民法第1165條第二項：遺囑禁止遺產之分割者，其禁止之效力以十年為限。

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1.是的。
民法1165條第2項，是規定以遺囑限制禁止分割遺產的情形。

2.10年的效力：繼承開始10年內有禁止分割遺產的效力。
  這跟申報遺產清冊以及無人繼承應該沒有關係吧？

十年應該是由被繼承人死亡時(即繼承開始)起算

1165的立法目的，在於尊重被繼承人之意思與公益衡平
因為共有狀態較難使物充分發揮經濟效用，且容易產生糾紛，所以法律鼓勵共有物分割
但是如果遺囑人之遺囑表示不分割，自當依其處分權，所以法律規定，如果遺囑有表示不分割，其不分割的期限不得超過十年

遺產清冊申報是為保障債權人，法院會公示催告債權人程報債權，遺產需先繳完費用、稅款，清償債務後再進行分配