壹、新擔保物權法修正沿革
我國新擔保物權法（民法物權編抵押權章、質權章及留置權章），業經立法院於本（96）年3月5日完成三讀程序，總統復於同年月28日公布，該法將自本年9月28日施行。本次修正重點包括增設最高限額抵押權制度、最高限額質權及營業質等相關規定。
民法物權編自19年5月5日施行以來，迄今已逾70年。其間社會結構、經濟型態及人民生活觀念，均有重大變遷。原本立基於農業生活型態之民法物權編規定，已難因應今日多變之生活態樣，允宜全面檢討，詳予修正。法務部為因應當前社會實際需要，並加速民法之研修，前完成「民法物權編部分條文修正草案暨民法物權編施行法修正草案」，88年二次函送立法院審議，惟均未完成審議。茲因各界迭有修正建議，為賡續推動建構完整民事法律體系，兼顧最新學說與實務見解，衡酌我國國情，法務部爰自92年7月起重新邀集學者、專家組成專案小組定期開會研商逐條檢討後報院審議。
貳、新擔保物權法修正重點
一、抵押權章：
（一）將過去約定債務不履行時，抵押物之所有權直接歸屬抵押權人所有之無效規定，放寬為抵押權人負有清算義務者，則例外有效。
（二）為使金融資本在多數抵押權人間得靈活週轉，增訂其得相互調整抵押權之次序。
（三）為求公平，明訂為同一債權之擔保，而於數不動產設定抵押權，各抵押物於拍賣時應分擔金額之計算方式，並就物上保證人與普通保證人應分擔責任採取平等說，以減少爭議。
（四）增訂實務上行之有年之最高限額抵押權制度，且基於最高限額抵押權具有一定獨立之經濟價值，明定其得單獨讓與，以因應金融資產證券化及債權管理之需求。
二、質權章及留置權章：
（一）為便利一般民眾籌措小額金錢，特於民法增訂最高限額質權及當鋪業質權之規定，以符時代潮流。
（二）修正留置權之標的物不限於債務人所有，以保障社會交易安全。
參、新擔保物權法實際效益
一、確實提高擔保物之價值，精簡不動產登記程序，便捷抵押權實行程序，保障抵押權人、抵押人及債務人權益
「民法現代化」為法務部既定之施政目標，此次民法物權編之修正幅度甚鉅，對目前學說及實務疑義之釐清、爭議之消弭，居功厥偉，對目前運作多年已成熟之最高限額抵抵押權制度予以明文化，亦功不可沒，將可有效提高抵押物擔保價值。而配套之土地登記規則及相關登記作業措施，亦早日因應準備妥當，對於登記內容予以明確化，登記項目亦以適度減少，使其登記流程更加精簡化，縮短作業流程。對於法院拍賣程序之便捷性，亦將流抵約款予以相對有效化，疏減法院執行拍賣負擔，縮短抵押權實行時程，有效助益抵押權人與抵押人創造雙贏局面。
二、拓寬融資管道，促進經濟發展
物權為債權的起點和最終歸宿，債權是實現物權的橋樑和手段，本次修法將可發揮擔保物權之積極與正面之社會作用，使其作為社會融資之手段，誘導債權之發生，間接促成經濟之繁榮。
資料來源：法務部

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