依據刑法:
第一百二十一條   (不違背職務之受賄罪 )=>此條不懲罰行賄者=>所以對行賄者而言不會構成犯罪

第一百二十二條   (違背職務受賄罪及行賄罪 )=>行賄者和受賄者皆構成犯罪


由此可知, D選項 D 公務員收賄作成處分 不一定會構成行程法s111的第四款 即不一定構成犯罪行為(對行賄者而言)

Thank you~

原以為NIMBY大所言滿有理，但又好像那裡怪怪的，似乎不應以此理解，
再仔細想後，有另外想法如下：

先來看Ｃ─“所要求或許可之行為“構成犯罪者，
１１１條此處應是指“行政處分” 所要求或許可之行為而言”，
而非指公務員行為違法

再來看Ｄ－公務員收賄作成處分；處分為公務員所為，不論刑１２１或１２２公務員皆違法“受賄”不是嗎？應不論行賄行為；
另應該來討論該行政處分是否為“違法”行政處分？及撤銷問題，
而有１１９賄賂－信賴不值得保護問題

故而Ｄ是不至於無效，而是違法吧！

敝人私見，如有錯，請各位大大不吝指正，謝謝！！

第一百十一條   (行政處分無效之判斷標準 )   　
　行政處分有下列各款情形之一者，無效：
　　一、不能由書面處分中得知處分機關者。
　　二、應以證書方式作成而未給予證書者。
　　三、內容對任何人均屬不能實現者。
　　四、所要求或許可之行為構成犯罪者。
　　五、內容違背公共秩序、善良風俗者。
　　六、未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者。
　　七、其他具有重大明顯之瑕疵者。

依行政程序法規定，下列何種行政處分不至於無效?
A 應以證書方式作成而未給予證書者。
B 不能由書面處分中得知處分機關者。
C 所要求或許可之行為構成犯罪者。
D 公務員收賄作成處分

A--違反第二款
B--違反第一款
C--違反第四款
D--不屬於第111條任何一款--若仔細去檢驗D,對公務員而言是受賄違法,但人民不一定犯罪
有第119條信賴不值得保護情形,但未必無效, 依據s 110 III 行政處分未經撤銷、廢止，或未因其他事由而失效者，其效力繼續存在.

不過這提真如您說的有點瑕疵,我之前的想法只是單純想到未必違法(對人民而言),
所以決得D的答案不完全正確,如果只用s 111法條字義上檢驗,或許是可以選的答案.

thanks your ans , good job sister.........