依据刑法:
第一百二十一条   (不违背职务之受贿罪 )=>此条不惩罚行贿者=>所以对行贿者而言不会构成犯罪

第一百二十二条   (违背职务受贿罪及行贿罪 )=>行贿者和受贿者皆构成犯罪


由此可知, D选项 D 公务员收贿作成处分 不一定会构成行程法s111的第四款 即不一定构成犯罪行为(对行贿者而言)

Thank you~

原以为NIMBY大所言满有理，但又好像那里怪怪的，似乎不应以此理解，
再仔细想后，有另外想法如下：

先来看Ｃ─“所要求或许可之行为“构成犯罪者，
１１１条此处应是指“行政处分” 所要求或许可之行为而言”，
而非指公务员行为违法

再来看Ｄ－公务员收贿作成处分；处分为公务员所为，不论刑１２１或１２２公务员皆违法“受贿”不是吗？应不论行贿行为；
另应该来讨论该行政处分是否为“违法”行政处分？及撤销问题，
而有１１９贿赂－信赖不值得保护问题

故而Ｄ是不至于无效，而是违法吧！

敝人私见，如有错，请各位大大不吝指正，谢谢！！

第一百十一条   (行政处分无效之判断标准 )   　
　行政处分有下列各款情形之一者，无效：
　　一、不能由书面处分中得知处分机关者。
　　二、应以证书方式作成而未给予证书者。
　　三、内容对任何人均属不能实现者。
　　四、所要求或许可之行为构成犯罪者。
　　五、内容违背公共秩序、善良风俗者。
　　六、未经授权而违背法规有关专属管辖之规定或缺乏事务权限者。
　　七、其他具有重大明显之瑕疵者。

依行政程序法规定，下列何种行政处分不至于无效?
A 应以证书方式作成而未给予证书者。
B 不能由书面处分中得知处分机关者。
C 所要求或许可之行为构成犯罪者。
D 公务员收贿作成处分

A--违反第二款
B--违反第一款
C--违反第四款
D--不属于第111条任何一款--若仔细去检验D,对公务员而言是受贿违法,但人民不一定犯罪
有第119条信赖不值得保护情形,但未必无效, 依据s 110 III 行政处分未经撤销、废止，或未因其他事由而失效者，其效力继续存在.

不过这提真如您说的有点瑕疵,我之前的想法只是单纯想到未必违法(对人民而言),
所以决得D的答案不完全正确,如果只用s 111法条字义上检验,或许是可以选的答案.

thanks your ans , good job sister.........