行政处分之作成，依法规之规定应经其他行政机关会同办理者，
代替该行政处分而缔结之行政契约，未应经该行政机关会同办理
者，当然无效。

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依行政程序法第114条
违反程序或方式规定之行政处分，除依第一百十一条规定而无效者外，因下列情形而补正︰
五、应参与行政处分作成之其他机关已于事后参与者。
违反程序此为得补证之行政处分，不当然无效。

依行政程序法第136条
行政机关对于行政处分所依据之事实或法律关系，经依职权调查仍不能确定者，为有效达成行政目的，并解决争执，得与人民和解，缔结行政契约，以代替行政处分。
所以要回归到行政处份之规定。