行政處分之作成，依法規之規定應經其他行政機關會同辦理者，
代替該行政處分而締結之行政契約，未應經該行政機關會同辦理
者，當然無效。

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依行政程序法第114條
違反程序或方式規定之行政處分，除依第一百十一條規定而無效者外，因下列情形而補正︰
五、應參與行政處分作成之其他機關已於事後參與者。
違反程序此為得補證之行政處分，不當然無效。

依行政程序法第136條
行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民和解，締結行政契約，以代替行政處分。
所以要回歸到行政處份之規定。