為解決日益嚴重的毒癮愛滋問題，衛生署宣布將對吸毒者採「減害計畫」。作法包括一、由政府提供免費的乾淨針頭給吸毒者，避免共用針頭造成愛滋蔓延；二、由政府提供第三級毒品，取代海洛因，提供成癮者免費的「維持療法」。這兩項作法將在今年試辦，是愛滋和毒癮防治的重大政策變革，可能引發各界爭議。

衛生署疾病管制局局長郭旭崧表示，國內愛滋防治面臨空前挑戰，大批愛滋毒癮患者正透過性行為或共用針頭方式擴散愛滋疫情。減害計畫是很新穎的概念，提供針頭和次級毒品給毒癮患者，不代表衛生署放棄反毒，而是在毒害和愛滋危害之間，「兩害相權取其輕」。

他指出，衛生署前天首次召開「衛生署愛滋防治委員會」，包括法務部在內的跨部會代表，都認為減害計畫是正確方向。

疾管局愛滋防治組組長蔡淑芬說，「清潔針具交換計畫」可能選定國內某毒品盛行地區，由政府提供巡迴車定點定時或成立店面；或由藥局醫院提供乾淨針頭；或採自動販賣機販賣針頭給毒癮患者。為免除毒癮患者被逮捕的疑慮，針頭交換處必須淨空警力，而且要取得社區民眾同意。

「維持療法」是以醫用止痛藥、也是第三級毒品的「丁基原啡因」治療海洛因成癮患者。對象是長期吸食海洛因、無法完全戒斷、未入監服刑、且主動向衛生署請求治療者，初期可能挑選一、二百人，在台北市立療養院接受治療一年。這些患者接受維持療法，可減少海洛因注射共用針頭擴散愛滋的風險。

蔡淑芬表示，國內估計有六萬至十萬人施打毒品，依目前愛滋毒癮患者八百五十人估算，約一％施打者感染愛滋。美國疾病管制局建議，唯有在毒品施打者愛滋感染率小於五％時，防治計畫介入才有成效，國內愛滋防治不得不走上「減害計畫」之路。

她指出，澳洲實施清潔針具交換計畫十年，實施城鎮的愛滋盛行率下降十八．六％，未實施城鎮則增加八．一％。衛生署希望這項策略能幫台灣在五年內達愛滋負成長的目標。