为解决日益严重的毒瘾爱滋问题，卫生署宣布将对吸毒者采「减害计画」。作法包括一、由政府提供免费的干净针头给吸毒者，避免共用针头造成爱滋蔓延；二、由政府提供第三级毒品，取代海洛因，提供成瘾者免费的「维持疗法」。这两项作法将在今年试办，是爱滋和毒瘾防治的重大政策变革，可能引发各界争议。

卫生署疾病管制局局长郭旭崧表示，国内爱滋防治面临空前挑战，大批爱滋毒瘾患者正透过性行为或共用针头方式扩散爱滋疫情。减害计画是很新颖的概念，提供针头和次级毒品给毒瘾患者，不代表卫生署放弃反毒，而是在毒害和爱滋危害之间，「两害相权取其轻」。

他指出，卫生署前天首次召开「卫生署爱滋防治委员会」，包括法务部在内的跨部会代表，都认为减害计画是正确方向。

疾管局爱滋防治组组长蔡淑芬说，「清洁针具交换计画」可能选定国内某毒品盛行地区，由政府提供巡回车定点定时或成立店面；或由药局医院提供干净针头；或采自动贩卖机贩卖针头给毒瘾患者。为免除毒瘾患者被逮捕的疑虑，针头交换处必须净空警力，而且要取得社区民众同意。

「维持疗法」是以医用止痛药、也是第三级毒品的「丁基原啡因」治疗海洛因成瘾患者。对象是长期吸食海洛因、无法完全戒断、未入监服刑、且主动向卫生署请求治疗者，初期可能挑选一、二百人，在台北市立疗养院接受治疗一年。这些患者接受维持疗法，可减少海洛因注射共用针头扩散爱滋的风险。

蔡淑芬表示，国内估计有六万至十万人施打毒品，依目前爱滋毒瘾患者八百五十人估算，约一％施打者感染爱滋。美国疾病管制局建议，唯有在毒品施打者爱滋感染率小于五％时，防治计画介入才有成效，国内爱滋防治不得不走上「减害计画」之路。

她指出，澳洲实施清洁针具交换计画十年，实施城镇的爱滋盛行率下降十八．六％，未实施城镇则增加八．一％。卫生署希望这项策略能帮台湾在五年内达爱滋负成长的目标。