【联合报╱记者张锦弘／台北报导】


公务员初等考试不限学历都可报考，录取者担任收发等基层工作，但今年超过95%录取者大专以上毕业。有考试委员建议，可研究限制高学历报考的可行性，以解决「高资低考」的问题；考试院院长关中也认为要检讨考试制度。

不过，考选部主秘林光基指出，要限制大专以上毕业生不能考初考，恐怕会侵犯宪法「人民有应考试服公职之权」，毕竟初考分发虽然做的是收发、文书、打字等基层的工作，但高学历者也可能做得好，不能剥夺他们的考试权，如同清洁队不能阻止大专生报考。

就试务技术面而言，也难防止「高资低考」。林光基说，即使限制大专毕业生不能考初考，但只要报名时缴交高中毕业证书，考选部也很难查出考生有更高学历。

他表示，随着国人学历普遍提高，目前公务员考试的学历门槛，或可研议跟着提升，如普考由高中职以上毕业，改成专科以上；初考则改成高中职以上，即使这样，报考者仍可能大多是大专生，因为只有高中学历的人，愈来愈少。

初等考试是目前最基层的公务员考试，起薪2万9千多元，早期较少大专毕业生报考，近年来因经济不景气，加上大学生倍增，「高资低考」情况愈来愈严重，今年近7万人报考，近9成是大专以上学历，录取者更超过95%是大专以上毕业生，还包括近8%的硕士。

初考的问题最近在考试院院会引起热烈讨论，考试委员陈皎眉请考选部研议，依应考人学历，准许报考不同等级考试的可能性；或不同学历，以不同职等任用的可行性。

考试院院长关中则认为，初考及格者以委任第一职等任用，是为不具学历者设计的最基层考试，有硕士学位最高也只能升至荐任第八职等，职涯发展很有限，工作士气并不高。初考的设计与实况有落差，有研究、检讨的必要。

今年初考录取分发到考选部的黄凯骏是台大法律研究所肄业的高材生，他认为，初考「高资低考」是社会结构性问题，一方面是工作不好找，大家向往稳定的公职；另一方面是大学膨胀太快，报考者自然以大专生居多，限制高学历不能报考，不仅有违宪之虞，也没必要。

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