【网站名称】商业周刊 – 非懂不可背后真相 解密ECFA早收清单
【语言文字】繁中
【网站连结】http://www.xun6.com/file/2f3f0fb10...y.1180.pdf.html 【感想简介】 
一场60比1的战争开打了，台湾拿自己市场去搏全球最大市场， 这是贸易自由化，也是两个国家共同市场的竞争， 台湾要的不仅是中国市场，更要未来竞争力， 然而第一回合，台湾却是赢了数字，得到短利，看不到长期竞争策略。
挖出实利！ECFA不是万灵丹，不是签了就会好， 重点是台湾能否看透表面利益，找出未来方向。
ECFA签了，黄金十年来了？ 总共加起来超过八百项的ECFA早收清单里，
你我不可不知的利弊得失有多少？
六月二十九日，ECFA（两岸经济合作架构协议）在重庆正式签署， 从这一天起，中国成为台湾第一个进行双边贸易自由化的大国家， 两方的货品往来与服务业市场，将逐步零关税与互相开放， 台湾用二千三百万人的市场换来了全世界最大的市场。
美好的未来似乎就在眼前， 总统马英九认为两岸将进入后ECFA时期， 黄金十年启动；行政院长吴敦义更是直接说， 「ECFA早收清单如此漂亮，不但不会造成失业， 估计未来累积新增创造的就业人口会多达二十六万人。」
台湾赢了吗？高竞争力产业入选，多此一举
从项目来看，台湾早收有五百三十九项，中国是二百六十七项，分数是二比一，台湾赢； 从金额来看，台湾早收产品出口中国达一百三十八亿三千万美元（约合新台币四千四百亿元）， 中国销台仅二十八亿三千万美元（约合新台币九百二十亿元），台湾将近五倍于中国。
政府用数字的悬殊对比，强调台湾获胜，然而，台湾真的胜吗？ 究竟，我们真的迎来了黄金十年的开端，还是恰恰相反， 从早收清单中，看到台湾政府缺乏黄金十年策略的弱点？
要回答，首先要看：政府「冲刺」早收清单的逻辑，是否真的符合国家产业发展目标。
台湾政府争取列入早收清单的标准有三， 第一是贸易数字，占中国自台湾进口金额越高的，越有机会入选； 第二是迫切需要立即降关税，例如受到「东协加一」影响的产业； 第三是透过公听会所搜集到的业界意见。
第一个理由乍看之下非常合理，我们能够在中国拥有一席之地的，当然就是有竞争力的。
但再往深一层去想，既然已经有竞争力，又何必进入早收清单？
怎样才算赢？应善用零关税，培植新兴产业
世界各国谈自由贸易列早收，项目与金额都有限， 不可能一开始就把所有产品都列进去，僧多粥少下， 对台湾最有利的安排，应是让有潜力的新兴产业提早到中国卡位， 以击败日本、韩国等主要竞争国。
政大经济系教授林祖嘉说， 台湾应该乘此机会让自己要重点发展的产业打开与卡位中国市场， 否则中国进一步与日、韩等亚太国家签订， 亚太自由贸易体成形，届时台湾产业会有被排挤与边缘化的问题。
台大经济系教授林建甫说，ECFA不是万灵丹， 台湾企业虽有活力与创新能力，但政府不替产业去争， 不清楚掌握未来台湾发展的方向与优势产业，签了也没有用， 要知道国际竞争就像是爬楼梯，你不赶快往上爬，别人就会追上来了， 而这个对手，很可能就是中国或是东协。
也就是说，台湾的黄金十年，应该立基于下一波的优势产业，换取全球最大市场。
马英九总统在就任两周年提出「六国论」中的创新强国、文化兴国、环保救国等目标， 也提出六大新兴产业，如生物科技、绿色能源、医疗照护、文化创意等。 涵盖了台湾目前颇有潜力的半导体、光电与太阳能产业， 如LCD、LED，及具前瞻性的电动车产业，政府要扶植这些产业升级， 往节能、高效能以及洁净能源发展，达到产业转型与节能减碳的双目标。
既然如此，我们更应该利用零关税优势，去培植这些新兴产业的优势，一举拉高与其他国家的竞争门槛。
可惜的是，谈及开放新兴产业，例如光电面板、太阳能等， 中国连机会都不给台湾，经济部工业局局长杜紫军说，大陆就是不谈。
但谈判就像是你正在跟建商买房子杀价， 如果你价钱还没谈定，却赶着发出请帖，说今年六月底一定要庆祝搬新家， 而且建商还有你的请帖，试问对方会乖乖让你杀价吗？ 同样的道理，我们的ECFA就是早早设定了签订时间，为了在期限内完成，只好迁就别人。
也因此，台湾最重要的产业政策目标，在这次谈判中看不到成果。 而洋洋洒洒的早收清单，还隐藏了一些大家没注意的秘密。
解密一：众多项目纯粹冲数字，实质优惠小
摊开清单，金额最高的是石化，总共有八十八项，总金额高达五十九亿美元以上， 光这一笔，就是我们开放给中国总金额二十八亿六千万美元的一倍以上。
好像是我们占了人家便宜？别高兴得太早。 先查中国目前对这些产业课征的进口关税： 航空煤油一％、丙烯一％、二甲苯二％、氯乙烯一％。
试问从原本一％到未来三年内降到零，对台湾帮助有多大？其实不大。 台湾区石化公会总干事谢俊雄就公开表达强烈不满， 他说销往中国最大量的五大通用塑胶、三大合成纤维原料没有纳入， 而获准开放降税的项目根本就无济于事。
台湾智库董事长陈博志形容，这就像是已经要跟人海誓山盟了， 才发现要的钻戒上面不是钻石，而是玻璃珠。
石化产品八十八项中，勉强只有一项算是争到了好处， 那就是聚丙烯（PP），PP原来关税约六％， 但中国会允许给台湾零关税优惠， 原因是中国已经先给新加坡等东协国家零关税优惠了。
冲帐面上数字好看的， 还有总项目高达一百零七项的机械产品、汽车零组件、电子、电机产品以及水泥等。 其中电子电机产品因享有外销退税，关税本就是零， 电电公会副理事长郑富雄去年曾公开说， 台湾早就签资讯科技协定，电子产品目前关税几乎等于零， 所以ECFA 签不签，根本没有影响。
机械业高达一百多项，但仔细看内容， 纸处理机、印刷机、橡塑胶加工机等，都是台湾外销走下坡的产品， 而台湾机械业真正强项的产品，如工具机的切削中心并未列入。 马英九友人、钜茂精密机械董事长赖清基在早收清单出炉后说，非常感谢马英九。 说穿了，只是句客套话。我们问台湾区工具机暨零组件公会总干事黄建中， 他说：「我现在非常难过、非常沮丧。」因为中国不仅挡住台湾的优势工具机， 去年更花了超过新台币一千亿元，辅导本土工具机业者，台湾将面临大陆严酷的竞争。
所以，一百零七项的机械产品刚好跟石化业搭配， 一个让项目变多，一个金额好看，实质上的意义不大。
解密二：关键原料给中国，恐使产业外移
翻开政府的台湾未来产业发展蓝图六大新兴产业， 其中的绿色能源产业布局，把光电产业列为重点基础， 然而从早收清单中却发现，光电的关键零组件开放给了大陆， 面板等产业却被阻挡，不仅产业聚落无法成形，甚至可能整个外移。
早收清单中有一项是玻璃基板，这正是面板业重要零组件， 也是构成产业聚落不可或缺的原料， 这一次早收把这个关键原料开放卖到了中国， 政府的理由很简单，可以吸引外资来台湾投资，盖玻璃基板厂。
问题是，面板厂没列入早收，不能靠关税优惠跟日、韩竞争， 特别是中国正好频向台湾面板厂喊话，希望去中国设厂。 这样一来，不是等于变相鼓励面板厂外移去大陆才能具备优势？
杜紫军都坦承，现在台湾面板厂有非外移大陆不可的压力。
等到面板厂都去了中国，又笨又大的玻璃基板当然也要跟着去中国设厂， 届时政府又要怎么吸引外资？ 这环环相扣，一环没到位，就可能全盘皆墨。
除了面板，石化业也有类似状况。 检视中国开放台湾石化产业，可以看到三个清楚逻辑： 第一是关税极低，开放与否影响不大者，拿来充数； 其二是台湾厂商真正需要优惠的不开，如聚氯乙烯或苯酚， 第三就是台湾有关键技术的，则开大门引进给大陆用。
列入早收的关键技术之一，就是聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）， 它有个人尽皆知的俗称叫压克力。这东西拿来做广告看板， 可以很便宜，但在台湾人手中就不同了， 它变成了LCD以及新的LED TV的导光板，成了光电产业的重要零组件原料。
今年因为更省电的LED背光电视受到欢迎，市场除了LED晶片短缺， PMMA也是供需吃紧，捧着大把钱也未必买得到。 所以能做好这项产品的厂商， 根本不用担心市场竞争不过人家，因为光生产就来不及了。
生产导光板的辅祥公司发言人荆国泰说，辅祥用PMMA由转投资子公司生产， 目前产量光供应辅祥自用就不够了， 根本不需要外销，而且PMMA缺货到让导光板也缺。
其二是聚碳酸酯（PC），这是一个生产难度颇高的塑胶原料， 需要复杂的原料供应链，投资金额又高， 因此全球主要生产者是欧洲的拜耳（Bayer）与日本的业者， 台湾则有台塑集团与奇美实业生产。
聚碳酸酯高阶的可以用来做眼镜的镜片、DVD光碟片，甚至是手机的触控面板。 聚碳酸酯跟PMMA板一样都是光电产业的重要原料， 今年以来价格也是不断上涨，却开放去了大陆，协助中国产业。
反过来说石化业者很希望中国比照给新加坡出口苯酚到中国的优惠， 一样列入早收之中，但最终中国还是没给。 简单的说，签ECFA，台湾石化业拿到的优惠，还不如新加坡。
一位不愿透露姓名的国家经济研究院研究员说， 人家（指大陆）开放的，都是有策略性的发展中产业，台湾却看不出策略。
中国商务部在六月二十二日公告，自今年七月十五日起， 取消包括部分钢材、有色金属加工材、化工产品、塑料及制品、 橡胶及制品等在内的四百零六个商品的出口退税。
解密三：污染产业大丰收，变相帮中国减碳
中国商务部对外的说明是， 这一次调整主要是为了控制高耗能、高污染产品出口，确保节能减碳目标可以达到。
但这一次两岸早收清单却出现， 中国已经不鼓励的高耗能高污染产业， 台湾却把它列入早收清单之中，包括钢铁、水泥与金属制品等。
也就是说，高污染高耗能的，中国宁可牺牲其外销竞争力， 也要努力达到减少污染与二氧化碳排放。台湾却藉ECFA要冲刺外销。
平心而论，台湾钢铁产业确实有竞争力， 虽然把钢铁上中游产品列入早收清单， 可以正面解释为供应大陆台商原料， 但也等同于台湾出口原料协助中国发展工业，却把污染与二氧化碳留在台湾。 事实上，这次开放之列的原料如钢卷、不锈钢， 再进行二次、三次加工，就能形成毛利较高的电脑或手机机壳、手工具如扳手等。
既然已经造成大量二氧化碳排放， 我们的策略至少应该同时要求让这些深度加工之后的产品， 也列入早收清单，让钢铁产业创造出更高的附加价值， 而不是只鼓励出口初级产品去大陆。
很明显，这也是忽略了马英九说的黄金十年减碳救国的长期策略目标。 再一次在项目与金额的表面数字上，台湾迷航了。
当然，一份高达五百多项一百多亿美元的早收清单，不能说是一无所获。
解密四：部分利基产业争对了，但比重低
利基型产业像是纺织原料与特用纺织品， 台湾具备非常强的整合与研发能力； 自行车、运动器材、医疗器材、手工具与机械零件等， 台湾都是全球数一数二，具备非常强的竞争力。 降税对这些产业实质帮助大，有助于竞争力， 也才是台湾真正在早收清单中得利的产业。 不过，这些产业占两岸贸易比重偏低。
总结来说，两岸攻防谁占上风？
中国口口声声让利给台湾， 甚至在最后关头让工具机与石化产业列入，好似给了台湾天大的好处。 其实，中国在谈判过程中是精打细算， 负责产业项目谈判的杜紫军这样描述谈判过程， 「对方派来都是技术官员，都站在自己产业的立场， 该争的一个没放过，该守的一个也没让。」
打赢下一战！后续谈判，应主攻长期产业策略
杜紫军坦承，最后一刻中国同意台湾把工具机纳进来， 但台湾工具机最强的两个产品：切削中心与立式车床，并没有列入早收， 因为中国把工具机列为重点扶植产业，不愿意开放主要市场跟台湾分享。
所以即使马英九一再希望把工具机列入早收中，经济部也遵守长官指示， 争到最后一刻，但在中国技术官员面前，答案是：不让就不让，总统来了也免谈。
最后要问，我们到底拿了什么？ 杜紫军说得明白：「就是眼前的利益。」 也就是在「东协加一」威胁下，台湾亟须守住的利益。
至于产业转型、吸引外资、节能减碳等攸关产业方向与发展策略， 更高远的目标，都未能达到。而这部分，才是影响台湾未来十年的关键。
当然，ECFA早收清单是前菜，后续还有长达十年的谈判与开放， 但可怕的是，陶醉于表面数字的心态， 不敢说出实情，告诉大家优势产业被排挤了，策略产业未入列。
想要让ECFA创造台湾的黄金十年， 我们政府需要亡羊补牢，勇敢面对早收真相， 在后续谈判中为台湾未来争取发展空间，才是现在应该立即做的事。 PS:如您觉得还不错,就请献朵花或推个荐吧~感恩喔!!~
【免责声明】：
◎ 本人所提供的所有资源皆从网上搜集整理转载，不承担任何技术及版权问题。
◎ 下载链接仅供宽带测试研究用途，测试完毕请于下载后24小时内将其删除。
◎ 请勿制作成任何形式的光碟用以兜售贩卖或任何图谋盈利之行为。
◎ 任何涉及商业盈利目的均不得使用，否则一切后果由下载者自行承担。
◎ 本人亦不承担将本站资源用于盈利或非法目的之任何后果和法律责任。
