【網站名稱】商業週刊 – 非懂不可背後真相 解密ECFA早收清單
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【網站連結】http://www.xun6.com/file/2f3f0fb10...y.1180.pdf.html 【感想簡介】 
一場60比1的戰爭開打了，台灣拿自己市場去搏全球最大市場， 這是貿易自由化，也是兩個國家共同市場的競爭， 台灣要的不僅是中國市場，更要未來競爭力， 然而第一回合，台灣卻是贏了數字，得到短利，看不到長期競爭策略。
挖出實利！ECFA不是萬靈丹，不是簽了就會好， 重點是台灣能否看透表面利益，找出未來方向。
ECFA簽了，黃金十年來了？ 總共加起來超過八百項的ECFA早收清單裡，
你我不可不知的利弊得失有多少？
六月二十九日，ECFA（兩岸經濟合作架構協議）在重慶正式簽署， 從這一天起，中國成為台灣第一個進行雙邊貿易自由化的大國家， 兩方的貨品往來與服務業市場，將逐步零關稅與互相開放， 台灣用二千三百萬人的市場換來了全世界最大的市場。
美好的未來似乎就在眼前， 總統馬英九認為兩岸將進入後ECFA時期， 黃金十年啟動；行政院長吳敦義更是直接說， 「ECFA早收清單如此漂亮，不但不會造成失業， 估計未來累積新增創造的就業人口會多達二十六萬人。」
台灣贏了嗎？高競爭力產業入選，多此一舉
從項目來看，台灣早收有五百三十九項，中國是二百六十七項，分數是二比一，台灣贏； 從金額來看，台灣早收產品出口中國達一百三十八億三千萬美元（約合新台幣四千四百億元）， 中國銷台僅二十八億三千萬美元（約合新台幣九百二十億元），台灣將近五倍於中國。
政府用數字的懸殊對比，強調台灣獲勝，然而，台灣真的勝嗎？ 究竟，我們真的迎來了黃金十年的開端，還是恰恰相反， 從早收清單中，看到台灣政府缺乏黃金十年策略的弱點？
要回答，首先要看：政府「衝刺」早收清單的邏輯，是否真的符合國家產業發展目標。
台灣政府爭取列入早收清單的標準有三， 第一是貿易數字，占中國自台灣進口金額越高的，越有機會入選； 第二是迫切需要立即降關稅，例如受到「東協加一」影響的產業； 第三是透過公聽會所蒐集到的業界意見。
第一個理由乍看之下非常合理，我們能夠在中國擁有一席之地的，當然就是有競爭力的。
但再往深一層去想，既然已經有競爭力，又何必進入早收清單？
怎樣才算贏？應善用零關稅，培植新興產業
世界各國談自由貿易列早收，項目與金額都有限， 不可能一開始就把所有產品都列進去，僧多粥少下， 對台灣最有利的安排，應是讓有潛力的新興產業提早到中國卡位， 以擊敗日本、韓國等主要競爭國。
政大經濟系教授林祖嘉說， 台灣應該乘此機會讓自己要重點發展的產業打開與卡位中國市場， 否則中國進一步與日、韓等亞太國家簽訂， 亞太自由貿易體成形，屆時台灣產業會有被排擠與邊緣化的問題。
台大經濟系教授林建甫說，ECFA不是萬靈丹， 台灣企業雖有活力與創新能力，但政府不替產業去爭， 不清楚掌握未來台灣發展的方向與優勢產業，簽了也沒有用， 要知道國際競爭就像是爬樓梯，你不趕快往上爬，別人就會追上來了， 而這個對手，很可能就是中國或是東協。
也就是說，台灣的黃金十年，應該立基於下一波的優勢產業，換取全球最大市場。
馬英九總統在就任兩週年提出「六國論」中的創新強國、文化興國、環保救國等目標， 也提出六大新興產業，如生物科技、綠色能源、醫療照護、文化創意等。 涵蓋了台灣目前頗有潛力的半導體、光電與太陽能產業， 如LCD、LED，及具前瞻性的電動車產業，政府要扶植這些產業升級， 往節能、高效能以及潔淨能源發展，達到產業轉型與節能減碳的雙目標。
既然如此，我們更應該利用零關稅優勢，去培植這些新興產業的優勢，一舉拉高與其他國家的競爭門檻。
可惜的是，談及開放新興產業，例如光電面板、太陽能等， 中國連機會都不給台灣，經濟部工業局局長杜紫軍說，大陸就是不談。
但談判就像是你正在跟建商買房子殺價， 如果你價錢還沒談定，卻趕著發出請帖，說今年六月底一定要慶祝搬新家， 而且建商還有你的請帖，試問對方會乖乖讓你殺價嗎？ 同樣的道理，我們的ECFA就是早早設定了簽訂時間，為了在期限內完成，只好遷就別人。
也因此，台灣最重要的產業政策目標，在這次談判中看不到成果。 而洋洋灑灑的早收清單，還隱藏了一些大家沒注意的秘密。
解密一：眾多項目純粹衝數字，實質優惠小
攤開清單，金額最高的是石化，總共有八十八項，總金額高達五十九億美元以上， 光這一筆，就是我們開放給中國總金額二十八億六千萬美元的一倍以上。
好像是我們佔了人家便宜？別高興得太早。 先查中國目前對這些產業課徵的進口關稅： 航空煤油一％、丙烯一％、二甲苯二％、氯乙烯一％。
試問從原本一％到未來三年內降到零，對台灣幫助有多大？其實不大。 台灣區石化公會總幹事謝俊雄就公開表達強烈不滿， 他說銷往中國最大量的五大通用塑膠、三大合成纖維原料沒有納入， 而獲准開放降稅的項目根本就無濟於事。
台灣智庫董事長陳博志形容，這就像是已經要跟人海誓山盟了， 才發現要的鑽戒上面不是鑽石，而是玻璃珠。
石化產品八十八項中，勉強只有一項算是爭到了好處， 那就是聚丙烯（PP），PP原來關稅約六％， 但中國會允許給台灣零關稅優惠， 原因是中國已經先給新加坡等東協國家零關稅優惠了。
衝帳面上數字好看的， 還有總項目高達一百零七項的機械產品、汽車零組件、電子、電機產品以及水泥等。 其中電子電機產品因享有外銷退稅，關稅本就是零， 電電公會副理事長鄭富雄去年曾公開說， 台灣早就簽資訊科技協定，電子產品目前關稅幾乎等於零， 所以ECFA 簽不簽，根本沒有影響。
機械業高達一百多項，但仔細看內容， 紙處理機、印刷機、橡塑膠加工機等，都是台灣外銷走下坡的產品， 而台灣機械業真正強項的產品，如工具機的切削中心並未列入。 馬英九友人、鉅茂精密機械董事長賴清基在早收清單出爐後說，非常感謝馬英九。 說穿了，只是句客套話。我們問台灣區工具機暨零組件公會總幹事黃建中， 他說：「我現在非常難過、非常沮喪。」因為中國不僅擋住台灣的優勢工具機， 去年更花了超過新台幣一千億元，輔導本土工具機業者，台灣將面臨大陸嚴酷的競爭。
所以，一百零七項的機械產品剛好跟石化業搭配， 一個讓項目變多，一個金額好看，實質上的意義不大。
解密二：關鍵原料給中國，恐使產業外移
翻開政府的台灣未來產業發展藍圖六大新興產業， 其中的綠色能源產業布局，把光電產業列為重點基礎， 然而從早收清單中卻發現，光電的關鍵零組件開放給了大陸， 面板等產業卻被阻擋，不僅產業聚落無法成形，甚至可能整個外移。
早收清單中有一項是玻璃基板，這正是面板業重要零組件， 也是構成產業聚落不可或缺的原料， 這一次早收把這個關鍵原料開放賣到了中國， 政府的理由很簡單，可以吸引外資來台灣投資，蓋玻璃基板廠。
問題是，面板廠沒列入早收，不能靠關稅優惠跟日、韓競爭， 特別是中國正好頻向台灣面板廠喊話，希望去中國設廠。 這樣一來，不是等於變相鼓勵面板廠外移去大陸才能具備優勢？
杜紫軍都坦承，現在台灣面板廠有非外移大陸不可的壓力。
等到面板廠都去了中國，又笨又大的玻璃基板當然也要跟著去中國設廠， 屆時政府又要怎麼吸引外資？ 這環環相扣，一環沒到位，就可能全盤皆墨。
除了面板，石化業也有類似狀況。 檢視中國開放台灣石化產業，可以看到三個清楚邏輯： 第一是關稅極低，開放與否影響不大者，拿來充數； 其二是台灣廠商真正需要優惠的不開，如聚氯乙烯或苯酚， 第三就是台灣有關鍵技術的，則開大門引進給大陸用。
列入早收的關鍵技術之一，就是聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）， 它有個人盡皆知的俗稱叫壓克力。這東西拿來做廣告看板， 可以很便宜，但在台灣人手中就不同了， 它變成了LCD以及新的LED TV的導光板，成了光電產業的重要零組件原料。
今年因為更省電的LED背光電視受到歡迎，市場除了LED晶片短缺， PMMA也是供需吃緊，捧著大把錢也未必買得到。 所以能做好這項產品的廠商， 根本不用擔心市場競爭不過人家，因為光生產就來不及了。
生產導光板的輔祥公司發言人荊國泰說，輔祥用PMMA由轉投資子公司生產， 目前產量光供應輔祥自用就不夠了， 根本不需要外銷，而且PMMA缺貨到讓導光板也缺。
其二是聚碳酸酯（PC），這是一個生產難度頗高的塑膠原料， 需要複雜的原料供應鏈，投資金額又高， 因此全球主要生產者是歐洲的拜耳（Bayer）與日本的業者， 台灣則有台塑集團與奇美實業生產。
聚碳酸酯高階的可以用來做眼鏡的鏡片、DVD光碟片，甚至是手機的觸控面板。 聚碳酸酯跟PMMA板一樣都是光電產業的重要原料， 今年以來價格也是不斷上漲，卻開放去了大陸，協助中國產業。
反過來說石化業者很希望中國比照給新加坡出口苯酚到中國的優惠， 一樣列入早收之中，但最終中國還是沒給。 簡單的說，簽ECFA，台灣石化業拿到的優惠，還不如新加坡。
一位不願透露姓名的國家經濟研究院研究員說， 人家（指大陸）開放的，都是有策略性的發展中產業，台灣卻看不出策略。
中國商務部在六月二十二日公告，自今年七月十五日起， 取消包括部分鋼材、有色金屬加工材、化工產品、塑料及製品、 橡膠及製品等在內的四百零六個商品的出口退稅。
解密三：污染產業大豐收，變相幫中國減碳
中國商務部對外的說明是， 這一次調整主要是為了控制高耗能、高污染產品出口，確保節能減碳目標可以達到。
但這一次兩岸早收清單卻出現， 中國已經不鼓勵的高耗能高污染產業， 台灣卻把它列入早收清單之中，包括鋼鐵、水泥與金屬製品等。
也就是說，高污染高耗能的，中國寧可犧牲其外銷競爭力， 也要努力達到減少污染與二氧化碳排放。台灣卻藉ECFA要衝刺外銷。
平心而論，台灣鋼鐵產業確實有競爭力， 雖然把鋼鐵上中游產品列入早收清單， 可以正面解釋為供應大陸台商原料， 但也等同於台灣出口原料協助中國發展工業，卻把污染與二氧化碳留在台灣。 事實上，這次開放之列的原料如鋼捲、不鏽鋼， 再進行二次、三次加工，就能形成毛利較高的電腦或手機機殼、手工具如扳手等。
既然已經造成大量二氧化碳排放， 我們的策略至少應該同時要求讓這些深度加工之後的產品， 也列入早收清單，讓鋼鐵產業創造出更高的附加價值， 而不是只鼓勵出口初級產品去大陸。
很明顯，這也是忽略了馬英九說的黃金十年減碳救國的長期策略目標。 再一次在項目與金額的表面數字上，台灣迷航了。
當然，一份高達五百多項一百多億美元的早收清單，不能說是一無所獲。
解密四：部分利基產業爭對了，但比重低
利基型產業像是紡織原料與特用紡織品， 台灣具備非常強的整合與研發能力； 自行車、運動器材、醫療器材、手工具與機械零件等， 台灣都是全球數一數二，具備非常強的競爭力。 降稅對這些產業實質幫助大，有助於競爭力， 也才是台灣真正在早收清單中得利的產業。 不過，這些產業占兩岸貿易比重偏低。
總結來說，兩岸攻防誰佔上風？
中國口口聲聲讓利給台灣， 甚至在最後關頭讓工具機與石化產業列入，好似給了台灣天大的好處。 其實，中國在談判過程中是精打細算， 負責產業項目談判的杜紫軍這樣描述談判過程， 「對方派來都是技術官員，都站在自己產業的立場， 該爭的一個沒放過，該守的一個也沒讓。」
打贏下一戰！後續談判，應主攻長期產業策略
杜紫軍坦承，最後一刻中國同意台灣把工具機納進來， 但台灣工具機最強的兩個產品：切削中心與立式車床，並沒有列入早收， 因為中國把工具機列為重點扶植產業，不願意開放主要市場跟台灣分享。
所以即使馬英九一再希望把工具機列入早收中，經濟部也遵守長官指示， 爭到最後一刻，但在中國技術官員面前，答案是：不讓就不讓，總統來了也免談。
最後要問，我們到底拿了什麼？ 杜紫軍說得明白：「就是眼前的利益。」 也就是在「東協加一」威脅下，台灣亟須守住的利益。
至於產業轉型、吸引外資、節能減碳等攸關產業方向與發展策略， 更高遠的目標，都未能達到。而這部分，才是影響台灣未來十年的關鍵。
當然，ECFA早收清單是前菜，後續還有長達十年的談判與開放， 但可怕的是，陶醉於表面數字的心態， 不敢說出實情，告訴大家優勢產業被排擠了，策略產業未入列。
想要讓ECFA創造台灣的黃金十年， 我們政府需要亡羊補牢，勇敢面對早收真相， 在後續談判中為台灣未來爭取發展空間，才是現在應該立即做的事。 PS:如您覺得還不錯,就請獻朵花或推個薦吧~感恩喔!!~
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