98高考行政法申论题第2题-->
        看到志光的解答都是指针对行政规则那部份如何救济来回答
        但是对内所做的法规解释是解释性行政规则
        如果是对人民的 就是观念通知不是吗
        这部分应该也牵涉到救济问题吧

(**内表原题目)

**中央主管机关就掌理之法规为阐明其真意所为之释示，在性质上属于何种行政行为？**
-->对内是行政规则 对外是释示

**若见解变更新旧不一，则受较不利函示决定影响之当事人，有无救济之可能？大法官相关
解释所确立之处理原则为何？**

-->对内是行政规则而影响其下达的行政处分 具有间接的对外效力
所以若因受不利之解释性行政规则影响而使其行政处分较不利
是合并实体救济时一并提出

函示若是直接对外-对人民无产生法效果的释示 而人民自己选择遵循释示所表明之规则
比如释示说要预留7公尺之防火巷 所以人民得拆掉冷气设施
后来释示更新又说之前的见解是错误的 只要留5公尺的空间就好
结果人民的冷气设施等于是白白拆掉的
若因为此释示变更有对人民产生有利或较不利之效果
性质上是不是如观念通知
--可以进行救济(国赔)(公务员或机关适用或解释法规有误而有过失)
--或是有信赖表现和值得保护之利益可要求行政补偿?