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1.下列那位学者在组织理论建构中,认为组织乃是一个提供合理决策过程的机构? 答案:simon ,请问simon跟题目所指的组织乃是一个提供合理决策过程的机构有何关联性?
决策理论: 赛蒙认为所谓行政行为,就是组织中决策制定的整个过程,就一个行政组织而言,决策活动包括下列三项活动: 1.情报活动; 2.设计活动; 3.抉择活动 所以组织乃是一个提供合理决策过程的机构。
2.政府公告的结构,一般而言是三段格式,居中者是依据,那其他两个是什么呢? 公告的结构分为「主旨」、「依据」、「公告事项」三段。
3.再lewis看来,成功的官僚企业家应具备何种特点? 答案:符合公共利益的志业 但是官僚强调的不是层集节制和符合公共利益的志业 关联性何在?
企业型官僚的行为特征 就实践的观点而言,企业型官僚若欲推动行政革新,落实「政府的企业精神」,绝非仅凭概念架构而已。企业型官僚须要具备某些行为特征,方能克奏肤功(完成大功的意思)。行政论者李怀适(E .Lewis)在《政府的企业精神:官僚的政治权力论》( Public Entrepreneurship:Toward a Theory of Bureaucratic Political Power ,1984)书中,曾以胡佛(J.Hoover )、李克河(H .Rickover )、以及牟雪书(R .Moses)三人为典范,归纳出五项企业型官僚的共同行为特征,可作为行政革新的指涉架构。兹就五项特征,分述如下: 一、企业型官僚善用组织内部的资源及力量,实现个人目标。企业型官僚的目标,并非仅限于加冠晋爵而已,而是要透过组织,实践公共利益的目标。 二、企业型官僚专精某些社会关注的领域。企业型官僚善于应用传播媒体、国会听证会、以及其他各种会议,倡导其专精的领域,在「理」与「势」方面,成为某些公共政策的代言人。 三、企业型官僚会积极运用组织中影响力,争取成功,而非消极地坐视文官体系成为腐败无能的渊薮。李怀适指出,企业型官僚在其生涯之中,终将体会:庞大复杂的公共组织,是进行社会改革、政治改革、以及经济改革,最有力的工具。因为公共组织所提供的庞大资源与政治权力,不但能保护企业型官僚不受内部反对势力的掣肘,亦能对其他外部势力施压,争取奥援。 四、企业型官僚善用民意市场( Public opinion market ),塑造「舍我其谁」的形象。企业型官僚不但擅长凸显问题的重要性,亦善用自己的知识及能力,塑造专业形象,以及民众对其解决问题的信心。 五、企业型官僚会设法扩展专属的公共政策范围。美国联邦调查局在胡佛任内不断扩增职权,其社会角色原为「协助全国地方政府的警力,防治犯罪」,尔后增为「杜绝共产党员及其同路人的颠覆阴谋」。就理论层次而言,胡佛应受总统、司法部长,以及国会三方面的节制与约束,但实际上他却不受任何机关管辖,权倾一时。李怀适指出,胡佛在一九七二年死于任内,不论敌友莫不额首称庆。 结论 企业型官僚的目标,系在推动行政革新,追求公共利益,巩固政权的合法性与适当性。
4.请问何者并非绩效预算的特色? 答案:强调不同决策的成本效益分析 这句话应该是对的为何是错的?
绩效预算制度:基于政府职能、业务与计画所编之预算。按计画决定预算,按预算计算成本,按成本表现效率,按效率实行考核。
强调不同决策的成本效益分析是设计计画预算制度。
设计计画预算制度的主要特质有四: 1.以运作化观点去分析计画的目标。 2.分析ㄧ年乃至数年期政策计画的总成本(多年度的设计)。 3.使用成本效益的方法分析目标达成的不同方式。 4.藉由比较的方式,发展一套成本与利益考量的系统方法,并将政府所有的政策计画纳入其中。
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