行政机关v内部单位


中央行政机关组织基准法第3条
本法用词定义如下：
一、机关：就法定事务，有决定并表示国家意思于外部，而依组织法律或
    命令 (以下简称组织法规) 设立，行使公权力之组织。
二、独立机关：指依据法律独立行使职权，自主运作，除法律另有规定外
    ，不受其他机关指挥监督之合议制机关。
三、附属机关：指为处理技术性或专门性业务之需要，划出部分权限及职
    掌，另成立隶属之专责机关。
四、单位：基于组织之业务分工，于机关内部设立之组织。


 
行政机关 
 
行政程序法第2条第二项规定
本法所称行政机关，系指代表国家、地方自治团体或其他行政主体表示意
思，从事公共事务，具有单独法定地位之组织。
受托行使公权力之个人或团体，于委托范围内，视为行政机关。

中央行政机关组织基准法第4条
下列机关之组织以法律定之，其余机关之组织以命令定之：
一、一级机关、二级机关及三级机关。
二、独立机关。
所以四级机关不须以法律定其组织



内部单位

中央行政机关组织基准法第23条
机关内部单位分类如下：一、业务单位：系指执行本机关职掌事项之单位。二、辅助单位：系指办理秘书、总务、人事、主计、研考、资讯、法制、   政风、公关等支援服务事项之单位。

中央行政机关组织基准法第25条
机关之内部单位层级分为一级、二级，得定名如下：一、一级内部单位： (一) 处：一级机关、相当二级机关之独立机关及二级机关委员会之业务     单位用之。 (二) 司：二级机关部之业务单位用之。 (三) 组：三级机关业务单位用之。 (四) 课：四级机关业务单位用之。 (五) 处、室：各级机关辅助单位用之。二、二级内部单位：科。   机关内部单位层级之设立，得因机关性质及业务需求弹性调整，不必   逐级设立，但四级机关内部单位以设立一级为限。   附属机关内部单位因性质特殊者，得另定名称。

行政机关与内不单为区别标准
1有无单独的组织法规
2有无独立之编制及预算-----人事及会计或主计单位
3有无印信---大印或关防

最高行政法院94年6月份庭长法官联席会议----放宽
---为避免政府财政过度负担，及基于充分利用现有人力之考量，亦有由相关机关支援其他机关之人员编制，或由相关机关代为编列其他机关预算之情形，尚难因该其他机关之人员编制及预算未完全独立，而否定其为行政机关。