建议作一个树状图
有一个支架
再去填充里面的内容

例如
一、导论
(一)定义
1、培里、克拉马
2、加森、奥尔门
3、刚恩
4、波兹曼
(二)背景
英国→新右派→新制度经济学→民营化........
(三)研究途径
1、P途径
2、B途径
3、C途径
(四)未来趋势
1、环境系络
2、学术研究
3、行政发展
(五)比较NPA与NPM
1、途径
2、导向
3、价值
二、政策
(一)环境
1、民意(审议式民主、公投)→电子化政府
2、府际关系
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以上提供给您参考.......