2.官僚体系中很容易产生「代理人问题」，根据「委托-代理人理论」(principal-agent theory)，此一问题的主要根源之一为何？
(a)代理人的投机心理 (b)委托人不肯透露其真实偏好
(c)相对于委托人，代理人拥有的资讯严重不足
(d)代理人重视公益， ..

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由于委托人与代理人处于资讯不对称的地位
所以容易发生两项代理问题，
一为：不适当的选择；
二为：道德风险(代理人有自利投机的心理)


形式主义的样态包括：
一 仪式化
二 重视证书与文凭
三 一方面官僚们百分之百墨守法令规章，另一方面则常常蔑视法令，随心所欲


公众关系的理念
基础在本身有良好的表现
手段在有效的沟通
另外还有目的、前提、主体、客体等等
这是背颂题看看就会了