98 税务四等-宪法与行政程序法 Q30 答案c

下列何种行为，并不适用行政程序法规定?
(a)交通警察所开的交通罚单
(b)某行政机关订定一个解释法条的「解释性规定」
(c)立法院对不守规矩的旁听民众禁止其旁听
(d)某行政机关记所属公务员二大过免职

------------------------------------- ..

访客只能看到部份内容，免费 加入会员 或由脸书 Google 可以看到全部内容

行程法2：
  （1）本法所称行政程序，系指行政机关作成行政处分、缔结行政契约、订定法规命令与行政规则、确定行政计画、实施行政指导 及   处理陈情等行为之程序。
    （2）本法所称行政机关，系指代表国家、地方自治团体或其他行政主体表示意思，从事公共事务，具有单独法定地位之组织。
    （3）受托行使公权力之个人或团体，于委托范围内，视为行政机关。

由行程法2第一项之定义看：立法院行使警察权，乃属立法院的行政裁量权！

若细论「立法院的行政裁量权」为法律保留原则中，由立法院以「法规命令或行政规则」详细定之。

由行程法150所定的法规命令中，对多数不特定人民只能作「抽象」之法律效果，故不符警察权之动用！

行程150：本法所称法规命令，系指行政机关基于法律授权，对多数不特定人民就一般事项所作「抽象」之对外发生法律效果之规定。

由行程法159所定的行政规则中，为针对「内部机关人员」的行政裁量权而非「对外一般性人员」！

由以上细论，故立院之行使警察权，不依「行政程序法」之适用！

临时想到，补充一点：

其C、D选项，皆属「行政裁量」，但C选项，为对外行使「行政裁量」；D选项，为上级对下级的「行政裁量」！

故依「行程法中行政规则」之适用，仅限于D选项。

嗯~~谢谢sudehui:

意思是指在行使裁量权时，立法院虽为功能上的行政机关
但在行政程序法§2时，立法院还是首先被剔除掉，所以，就不再具行政机关的要件?
是这样吗??

我再研究一下~~@@|||

依行程法第3条 行政行为适用范围
依序分3种排除规定 法律除外 机关除外 事项除外
依题意简要说明如下:
(a)交通警察所开的交通罚单
是对违规者所为裁罚决定 其性质为行政处分

(b)某行政机关订定一个解释法条的「解释性规定」
为行政规则 其效力间接对外 并无疑义

(d)某行政机关记所属公务员二大过免职
其性质亦为行政处分
虽为对公务员所为人事行为
但影响公务员身份保障
依实务或学说见解仍应适用

(c)立法院对不守规矩的旁听民众禁止其旁听
其为立法机关行政行为 应棑除适用

因选择只有一个选项是对的 故只能选C
但如为申论题可引用你的论述
例如行使警察权过当 则有可能违反比例原则
依个人看法仍有适用行程法余地