轉貼自 http://tw.news.yahoo.com/article...2/17/2g2l.html壹、前言
近日台北市長參選人謝長廷,提出2020年以台北市名義來申辦奧運,引起許多的探討。但是筆者整理發現,早在謝長廷擔任行政院長時,就於2005年7月6日行政院會上宣示申辦奧運,當時各界有許多的意見。到底台北市有沒有申辦奧運的條件,本文提出九大難題的觀點分析,提供不同的角度來思考辦奧運的問題。
貳、國債問題嚴重
要辦奧運,就要先看國家的財政是否有能力來舉辦。依據經建會九十二年底的報告顯示,89年到91年此三年間,台灣在各級政府債務餘額占GDP比率變動狀況,世界第一,平均增加17.93%,還遠遠超過第二名的日本(13.52%)。而92、93、94、95年度,我國舉債的金額與速度依舊高檔。2000年政權移轉時,中央長期負債只有2兆3,572億元,0000000000000000000000000000000000000000執政以來(2000-2006年),擴增達1兆5,795億元,高達3兆9,367億元,平均每年舉債金額2,633億元,為國民黨執政時期的2.5倍。
就是因為舉債過多,沒錢才會不斷的動用特別預算(特別預算排除舉債上限的限制)。舉例近日的治水、軍事採購的特別預算案,以及過去的基隆河整治工程、SARS特別預算、擴大公共建設、擴大公共就業、五年五千億,這些全部都是使用特別預算,我們的政府是沒錢的,不然也不會做什麼事都要借錢。
我國九十五年中央政府長期債務餘額約4兆元,如再加上勞保、公保的潛藏負債、各級政府與各種基金的短、長程債務金額等隱藏財務,合計國家整體負債高達11兆元,平均每納稅戶要負擔220萬元。以這幾年政府每年只能還款500億元來算,11兆的國債必須220年後才能還清,以一代30年來估計,要到第八代子孫之後才能還清。國際機構多次調降債信評等,並提出我國財政不穩提出警訊,這又再次證明政府沒錢的事實。
參、希臘雅典奧運的慘痛代價
一、體育館變成蚊子館,後續無法利用
希臘為了奧運會,斥資數十億歐元建成的奧運場館,如今卻只剩外露的電線、塵封的大門和散落一地的垃圾。許多國家拿雅典視為未來奧運主辦城市的負面教材。該市當年精心建造的體育場館,耗資超過35億歐元(45億美元),現在卻無用武之地。雅典奧運會了辦盛大的奧運會,2004年確實也風光舉行,但比賽結束之後卻留下預算超支和場館荒廢的惡果。舉例來說棒球、壘球、馬術、射擊、單車等冷門設施,希臘人根本也不風行這些運動,最後只淪落荒廢。就連希臘人感興趣的游泳、水球、籃球、足球和田徑設施,要不賠錢都很不容易。
二、預算超支,10年還不清。
雅典奧運正式落幕,除了榮譽和名聲以外,究竟奧運為雅典帶來多少的負債?希臘當地報紙的估計,為期兩周的奧運花費近120億美元,是預算55億元的兩倍多,更是上屆雪梨奧運的8倍。因此,2004年希臘的國家財政赤字也暴增,佔GDP的3%以上,超過了歐盟《穩定公約》的規定。為了奧運經費,希臘政府亦發行了總額近460億美元的債券。據估計,希臘人為了奧運會可能要背負10年的債務。
三、保安開支高逾10億
希臘在奧運期間加強保安措施,甚至動用到北大西洋公約組織,提供24小時海空巡防工作,以致保安開支高逾10億美元。這較2000雪梨奧運超出4倍,甚至較1996年阿特蘭大奧運超出30倍,成為歐洲史上規模最大歷時最長的單一保安項目的紀錄。
四、收入微薄,入不敷出
在支出大幅增加的同時,雅典奧運會的收入卻十分微薄,特別是門票收益,估計只有5億美元左右,比雪梨奧運會差了不少。據雅典當局公布的資料,電視轉播權的進賬約為7.5億美元,這也是最大的收入來源。加上其他贊助,雅典奧運總收入約19億美元。如果總支出是120億美元,而短期內只能有19億美元收入,鉅額的虧蝕將需數年甚至數十年的後期運作來補上。
五、百姓不滿浪費納稅人的錢
耗資空前達120億美元的奧運盛會結束後,多數場館呈現完全或部分的關閉,希臘政府只好挖空心思尋,找私人投資者來收購,來補償這些建設及維護成本的可行途徑。為了使國家回收這些部分資金,讓許多數的場館成為私人財產,甚至要把它們變成咖啡廳和會議中心,當地的老百姓對此相當不滿,認為政府一直在浪費納稅人的錢。
肆、台灣申奧的九大難題
一、旅館不足,房間不夠
根據觀光局2006年7月公布的「台灣地區觀光旅客家數及房間統計」來看,目前國內共有89家觀光旅館,其中國際觀光旅館占了69%,共有61家,一般觀光旅館只有28家,占31%,總房間數21,825間,如果平均每間房睡2人,能容納的觀光客僅43,650人,這樣的房間數,連開放大陸來台觀光都不夠,怎麼來辦奧運呢?這些房間數是全國的統計,如果單純只有台北市,更只有2萬多人的房間數,而奧運選手就高達25萬人,還未包含觀光客,怎麼去處理這些人住的問題。
有人會說旅館可以再蓋啊,但是蓋旅館是長期的投資,如果觀光人數不能增加,不會有民間業者為了奧運來蓋旅館。除非政府有重大的措施,例如開放大陸觀光客來台等,讓平日的旅客增多,房間數才有可能增加,但再怎麼增加,總是無法容納這些人口。這點要請謝長廷說明清楚。
二、體育設施不足,新蓋場館不值得
國人對於觀看比賽的風氣不盛,僅有的職業棒球,看的觀眾也少的可憐,更別談其他體育名次不佳,看的人寥寥可數。許多比賽場地不符國際標準,少數合乎國際標準的棒球場,卻因為棒球項目的停辦,而英雄無用武之地。為了舉辦奧運,等於所有的場地都必須重新蓋過。試問台北還有那些空地可以蓋場地,就算蓋了場地,未來要怎麼維持?奧運的比賽項目有數十項,政府為了這數十項的比賽,要新建數十個場地,諸如蹦床、曲棍球、賽艇、皮划艇這些館建好以後,要怎麼維持,難道就成為蚊子館?花了千億辦了一次奧運,未來的永續經營要怎麼規劃,這應該是提出政策者要說明的地方。
三、體育人才欠缺,主辦國缺席太難看
奧運有數十項的比賽,然而我國的比賽選手,參與比賽的項目少的可憐,就算在台灣舉辦奧運,恐怕有許多比賽項目,我們會缺席。培育體育人才非一朝一夕,以我國重點的體育項目-棒球來說,花了最多的經費,從國小基層到大學,幾十年持續不斷的努力,也才培養出一位王建民。試問如果比賽我們的選手不是缺席,就是最後一名,地主的觀眾要如何客滿。
四、財力薄弱,加稅辦奧運
既然要辦奧運,場地就要符合國際標準,等於場地都要重新建設。第一個問題就是土地,在台北寸土寸金,那來的空地來建設,且土地昂貴,市府那來的錢來徵收,。第二個問題就是蓋新館的經費,這些錢又要從那來呢?連國人期盼的巨蛋棒球場到現在都沒下文,更何況這些有的沒有的場地呢?
希臘花了120億美元來辦奧運,等同於要花4,000億的台幣。近幾年油價飆漲,物價通膨問題嚴重,加上公共建設施工品質不穩,追加預算乃常事,在台灣舉辦可能要花上5,000億元,這些錢政府要怎麼籌。提出此口號的參選人,應對此說明白?如果沒有財源,是不是要全民來加稅,才能辦奧運。
另外,體委會提出的「運動彩券」可以解決預算的問題,更可以幫助政府進帳可觀的體育經費,籌措奧運經費。但五千億的金額,都靠運動彩券來籌措,那就會把台灣帶進賭博的深淵,那不如全國廣設賭場,籌錢不是更快,但台灣人民支持嗎?
五、交通擁塞,人潮如何因應
台北是一個人口密度極高的城市,平日上下班時間交通就已經擁塞,捷運每班車都擠的像沙丁魚。如果舉辦奧運,每一位選手是否能準時的抵達比賽會場,這也是值得擔心。當國外觀光客來個幾十萬人的時候,台北市的交通要如何負荷。馬路無法擴寬,人車暴增,這樣的台北街頭能辦奧運嗎?
六、邦交國少,誰投票支持
要來爭取奧運,必須要通過國際奧委會的投票表決,依目前我國的外交處境,要得到少數支持都很難,何況是要得到大多數國家的支持。許多的國家甚至在台灣沒有辦事處,台灣對他們來說是一個陌生的國度,他們如何支持台灣辦奧運。更何況台灣連亞運都辦過,怎麼讓國際相信有辦奧運的能力。
七、氣候不穩定,位於地震帶
申辦奧運的除了場地等人文因素外,評審委員也會針對天然的因素來做評審。奧運比賽期間大多為八九月份,正值台灣颱風的旺季,另外九二一大地震後,讓世界知道台灣是一個地震瀕繁的國家,在當時還有國外的職棒球員因此逃離台灣。自然環境的因應之道,也應該有所準備。城市,對於各方面
此次2008年北京奧運,北京當局為解決天氣不穩,下冰雹的情形,特別組織了砲兵部隊,砲兵的功能不是要打仗,是要衛星定位系統,以火砲打上高空,改變雲層溫溼度,變免發生冰雹及下雨。大陸都對於自然因素都提出解決之道,提出申奧的台灣,當然也要對此提出因應之道。
八、申奧是政策非政見,目的只是選舉?
申辦奧運是一項政策,而非一項競選政見。把奧運當作選舉議題操弄,就容易模糊舉辦的意義與目的。謝長廷當行政院長時就已經提出,而目前的行政院長又是同個政黨,要申請2020年奧運,跟本也不用訴諸選民,直接做就可以。但卻拿此議題,當做選舉的政見,這也是謝長廷先生需要說明。為什麼拿申奧來當作競選台北市長的政見,不支持申請奧運的人是否會被批評成不愛台灣?過去當行政院長做不倒,憑什麼當台北市長就能辦到呢?
九、應做申奧政策環境影響評估
舉辦奧運不是每個國家都盡是好處,還是會造成許多負面的影響。行政院要玩真的,就應該做一整套的政策環境評估,將預算、物價、交通等所有的衝擊做完整的評估。不要是只喊喊,用口號式說要申奧,就要人民相信台灣申奧百利無一害,是不詳實的說法。
伍、結語
我們絕對贊成大型的運動比賽在台灣舉辦,但我們反對拿體育當作選舉的訴求。王建民養子的事件過份報導,讓王拒絕所有台灣媒體的訪問,他說請大家專注他球場的表現,不要影響到他的家人,畢竟體育就是體育,不應該亂牽扯連結。同樣的,申辦奧運是體育事件,就應該回歸體育,不應與選舉劃上等號。也期盼大家應該就申奧的難處做政策的探討,而非讓申奧成為意識型態的圈套,這樣的台灣永遠處於政爭,申奧恐怕成為遙不可及的夢。
參考資料:
1.交通部觀光局(2006)。2006年7月觀光旅館房間數及家數總表。
2.雅虎香港網站(2006)。http://hk.sports.yahoo.com/060814/61/1r9w5.html。
3.中華網(2004)。http://big5.china.com/gate/big5/sports.china.com/zh_cn/2004/Greece/11021286/20040911/11873961.html。
(●作者鄧哲偉,國政基金會助理研究員,空大講師,國民黨黨代表,苗栗縣通霄人 ,碩士。本文為ETtoday.com網友投稿,言論不代表本報立場。)
【心得感想】我本來覺得申辦奧運對台灣來說是一件好事..
不過作者所說得..還真的挺有道理的...
先把作者所提的問題解決..
不要提一些作不到的政見....