行政法層級化保留原則之運用，請教高手指正

 這是層級化保留原則的歷屆考題，題目取材自行政法金鑰
解答部份是個人整理的題解，目的在讓個人好背好記，因此跟原解答大不相同。

  個人準備國考，純為自學，無良師益友為伴，期盼大大多予建言，再次感謝

十四、何謂「層級化保留體系」試分析此一理論於我國之適用
（一）所謂「法律保留原則」，係指行政必須有法律之授權，始能做成行政行為。因此又稱為積極之依法行政原則。至於何種事務屬於法律保留之範圍，學理上向有干預保留說、全面保留說、重要性理論等範圍廣狹不同之見解
（二） 我國釋憲實務上，對於法律保留原則的密度，大法官作有釋字443號解釋，提出所謂層級化法律保留體系。
 1.憲法保留事項：憲法第八條人身自由之限制程序。
 2.絕對保留事項：剝奪人民生命或限制人民身體自由之事項。
 3.相對保留事項：涉及人民其他自由權利限制之事項、給付行政措施涉及公共利益之重大事項者。
 4.無須法律保留事項：執行法律之細節性、技術性次要事項。
（三）因此何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵守罪刑法定主義，以制定法律之方式為之；涉及人民其他自由權利之限制者，亦應由法律加以規定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確原則；若僅屬於執行法律之細節性、技術性次要事項，則無須法律保留。 


十五、漁業法第47條概括授權中央主管機關擬訂「水產資源保育管理辦法」，若主管機關訂定之「水產資源保育管理辦法」中規定，違反該辦法之禁止事項者，主管機關得廢止違規者之漁業經營許可。請問此一辦法有無違反法律保留原則
（一）所謂「法律保留原則」，係指行政必須有法律之授權，始能作成行政行為，因此又稱為積極之依法行政原則，至於何種事務屬於法律保留之範圍，學理上向有干預保留說、全面保留說、重要性理論等範圍廣狹不同之見解。
（二）我國釋憲實務上，對於法律保留原則的密度，大法官作有釋字443號解釋，提出所謂層級化法律保留體系。
 1.憲法保留事項：憲法第八條人身自由之限制程序。
 2.絕對保留事項：剝奪人民生命或限制人民身體自由之事項。
 3.相對保留事項：涉及人民其他自由權利限制之事項、給付行政措施涉及公共利益之重大事項者。
 4.無須保留事項：執行法律之細節性、技術性次要事項。
（三）因此何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，諸如剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵守罪刑法定主義，以制定法律之方式為之；涉及人民其他自由權利之限制者，亦應由法律加以規定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確原則；若僅屬於執行法律之細節性、技術性次要事項，則無須法律保留。
（四）是故，本件漁業法第47條概括授權中央主管機關擬訂「水產資源管理辦法」，雖屬於相對保留事項，而容許立法者於漁業法47條授權主管機關訂定水產資源保育管理辦法，但因立法者僅以概括授權中央主管機關擬訂水產資源保育管理辦法，而不符合授權具體明確之要求，因而水產資源管理辦法明顯違反法律保留原則。 

 
十六、何謂給付行政，給付行政有無法律保留原則之適用，試申論之
（一） 給付行政之意義：所謂給付行政，係指對於人民為給付或授予其他利益之行政。其係以扶助或獎勵之方式為之。其種類如下：
 1.提供基礎設施之行政：例如道路、公園、醫院、圖書館等。
 2.社會安全制度之行政：例如公保、勞保與全民健保。
 3.促進行政：促使個別生活領域之結構上改善之行政。例如對於藝術團體之文教補助。
 4.資訊行政：基於滿足人民知的權 ..

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