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blake710407
2009-07-17 15:38 |
樓主
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pwterwen
2009-07-20 22:08 |
1樓
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機關名稱而言，部、署、局、處為首長制機關，但是有委員會名稱者，絕大多數非為委員制組織。
機關名稱為委員會者共計20個。 首長制的部會有：僑委會、蒙藏委員會、八部。 合議制的委員會有：公平交易委員會、國家通訊傳播委員會、金融監督管理委員會、中央選舉委員會(央選舉委員會則同時兼有委員制與混合制精神)。 混合制的委員會有：退輔會、勞委會、原子能委員會、中央銀行(中央銀行則為混合制之典型代表。通說中央銀行被列入為獨立機關之一，但基本上運作起來仍然是有受到政治因素的干擾)。 首長制：由機關首長一人單獨決策並負其責任之行政機關，又稱(獨任制機關)。例如：美國總統林肯，有一次召集七位部長開會，他們均反對總統的主張，林肯卻說：『七人反對，一人贊成，贊成者勝利。』這就是首長制。 委員制：指決策階層由權限平等之成員組成，通常以多數表決方式作成決定，並同負責任之行政機關，又稱(合議制機關)，但機關名稱中有委員會者，未必皆屬合議制機關。例如國外瑞士政府最高機關為『聯邦行政委員會』，七名委員由國會選舉之，分別擔任中央政府七個部級機關的一部部長，政府決策經由開會決定，總統無權決定任何政策方針，他只是名義上的國家元首，聯邦行政委員會才是真正有實權的機關，七位委員共同負責。這就是委員制。 混合制：所謂混合制是指設有合議制的委員會或決策機關，並設有首長，其職稱通常稱為委員長、主任委員、或主席等。混合制首長並不能獨攬機關大權，重要事項均由委員會議決，首長的職權限於主持會議、執行委員會決議、綜理機關日常業務、及指揮監督所屬單位及人員等事項。  x5
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