請問行政機關具有訴願當事人能力嗎？

訴願法未有明文。
否定說認機關只是行為主體而非權力主體，
當無承認其具有提起訴願或行政訴訟之當事人能力，
與訴願法規定相符。

但小弟我看林清老師的書（p5-20~21）
採肯定說見解
即肯認機關具訴願當事人能力
理由如下（p5-21最後一段） ..

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