原文： 聖王在上，而民不凍飢者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。故堯禹有九年
之水，湯有七年之旱，而國無捐瘠者，以畜積多，而備先具也。今海內為一，土地人民之眾
，不避湯禹，加以無天災──數年之水旱，而畜積未及者何也？地有遺利，民有餘力，生穀
之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農也。
民貧則姦邪生。貧生於不足，不足生於不農，不農則不地著；不地著則離鄉輕家，民鳥
獸。雖有高城深池，嚴法重，猶不能禁也。夫寒之於衣，不待輕煖；飢不得食則飢，終歲不
製衣則寒。夫腹飢不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子；居安能以有其民哉？明主知其
然也，故務民於農桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱；故民可得而有也。
民者，在上所以牧之；趨利如水走下，四方無擇也。夫珠玉金銀，飢火可食，寒不可衣
，然而眾貴之者，以上用之故也。其為物輕微易藏，在於把握，可以周海內而無飢寒之患。
北令臣輕背其主，而民易去其鄉，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。粟米布帛生於地，長時，
聚於市，非可一日成也。數石之重，中人弗勝，不為姦邪所利，旦弗得而飢寒至。是故明君
貴五穀而賤金玉。
今農夫五口之家，其服役者，不下二人；其能耕者，不過百畝；百畝之收，不過百石。
春耕，夏耘，秋穫，冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役，春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不
得避陰雨，冬不得避寒凍：四時之間，無日休息。又私自送往迎來，弔死問疾，養孤長幼在
其中。勤苦如此，尚復被水旱之災，急征暴賦，賦斂不時，朝今而暮當具。有者，半價而賣
；無者，取倍稱之息；於是有賣田宅，鬻子孫，以償債者矣！而商賈大者積貯倍息，小者坐
列販賣，操其奇嬴，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織；衣必文采
，食必粱肉；無農夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢；以利相傾，千里
遊遨，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼併農人，農人所以流亡者也。
今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也；吏
之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。
方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在於貴粟。貴粟之道，在於使民以粟為賞
罰。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪；如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫。夫
能入粟以受爵，皆有餘者也。取於有餘，以供上用，則貧民之賦可損；所謂損有餘，補不足
，令出而民利者也。順於民心，所補者三：一曰主用足；二曰民賦少；三曰勸農功。
今令民大車騎馬匹者，復卒三人。車騎者，天下武備也，故為復卒。神農之教曰：「有
石城十仞，湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。」以是觀之，粟者，王者大用，政之
本務。令民入粟受爵，至五大夫以上，乃復一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。
爵者，上之所擅，出於口而無窮；粟者，民之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免罪，
人之所甚欲也。使天下人入粟於邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。
