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回答者： 小富 ( 初学者 2 级 )
回答时间： 2007-08-16 18:26:45
[ 检举 ]
为有效完成”执行预算”的责任～以”分配预算”或”设置预备
金”的方式来达成～这句话可分为两个层次来看：
１．一般来说～行政部门通常是以”合法通过后所得到的预算分
配”来完成该项政策！
２．如果所分配到的预算不足支应～可依法动用预备金来补足！
所以说当政府要推动某项政策时～需编列该项预算～并经由立法
院通过～方能执行～然而该项政策的预算可能有当时未考虑到的
状况或遭立法院删减～使得该预算金额不足～需动用预备金方能
达成任务！
既然如此～那政府当初为什么要把钱一分为二～还弄出什么预备
金出来～不是很麻烦吗？不是增加作业的程序吗？这就是本题的
重点所在了～所谓适当权力就是这个意思～不要让行政部门一开
始就拥有过多的金额款项～使得在花钱时因不够谨慎节俭～而多
花人民的纳税钱～
另一方面～设置预备金使得政府要动用时就会多一道手续～不是
那么容易就可以取得～而且同时也会受到国会和人民的监督～如
此一来就会使行政部门产生一种心态就是～能不用就不要用～省
得麻烦～
因此～这样的制度设计不仅帮人民省到了钱～而且还节制了行政
部门的权力～以免行政权力无限扩张～此即”适当权力原则”！
参考资料
从事行政学家教的我
